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市司法局代表作客《关注·沟通》

2018-11-13 10:24| 查看: 315| 评论: 0

摘要: 鹤城公证处落实“四办”方面,取得了哪些成果?公证处如何做到保证数据信息的安全?所有的公证事项都可以通过数据平台提高效率,达到“四办”要求?
“一网通办”:变“群众跑腿”为“数据跑路”


●鹤城公证处落实“四办”方面,取得了哪些成果?
●公证处如何做到保证数据信息的安全?
●所有的公证事项都可以通过数据平台提高效率,达到“四办”要求?

        11月4日,作客《关注·沟通》的台上嘉宾:市司法局党委委员、副局长于宏伟,鹤城公证处主任万军海,卜奎公证处副主任孙鹏。

        主持人: “让公证服务转变为触手可及、优质高效的公共法律服务”,那么我们能不能说,智能自助公证服务受理一体机的投入使用是一个标志,是一个质的飞越呢?
        于宏伟: 这意味着我们通过互联网+系统集成模式为传统的公证受理方式注入了自动化元素,一是从过去的固定受理点变为多点辐射,方便群众少跑腿,同时也符合“四办”要求中的就近办原则;二是从过去的面对公证员变为面对机器,公证申请、受理智能化操作简单,减少沟通交流过程中的重复环节,节省公证人力资源,提高了服务效率;三是将公证机构的服务时间延长到了24小时,百姓可随时随地提出公证申请。

        主持人:鹤城公证处落实“四办”方面,取得了哪些成果?
        万军海:司法部办公厅2017年8月下发《关于开展办理公证“最多跑一次”试点工作的通知》,要求对于一些法律关系简单、事实清楚、无争议的公证事项,只要申请材料齐全、真实,符合法定受理条件,要实现让当事人“最多跑一次”,我们省是试点省份。通知精神高度契合“四办”的要求,我处完善了信息化办证手段,利用微信平台的服务功能开展掌上办证业务,建设公证业务网络服务平台;提高了公证受理、登记、审批、出证等环节信息化水平;对于具备网上申办条件的公证事项,推出了66项公证业务网上申请、受理、审核、缴费;引进智能自助公证服务受理一体机后将实现公证服务关口前移,公证办理“就近办”。

        主持人:我们都知道办理继承公证较为繁琐,时间长、手续多,以此为例,如果通过“一网通办”当事人可以少跑多少部门,有无统计数字?

        台下嘉宾鹤城公证处业务科长成大明:我们在日常工作中继承类公证是我们主要业务之一,继承财产涉及被继承人的身份关系和财产关系,我们认为较好办理的继承公证如家庭关系清楚,法定继承人确定,财产关系简单的这个类别,当事人一般需要跑三到五个地方,来提供办理继承公证的证明材料,法律关系复杂的可能需要跑7至8个部门十多家单位。根据年初以来业务数据统计,我们继承公证受理4400余件,通过数据共享后平均每件继承少跑5次,年初以来单继承公证当事人可以少跑22000余次。

        主持人:据了解,鹤城公证处是我市“一网通办”数据对接中第一个对外开放完成数据、接通数据并使用的,你们是如何做到的?

        万军海:一是我们介入的较早,积极准备。自2017年11月份开始,政府信息中心就来我处调研数据共享信息,公证业务主要涉及哪些部门的数据,及业务系统是否具备开放共享的条件及网络现状。我们迅速组建业务数据需求分析团队,对近百种公证事项的证明材料进行梳理,将第一手需求数据整理后上报给政府信息中心做调研。二是我处信息化程度较高,不论业务系统和硬件网络都具有一定的基础。三是我们依托于司法部公证管理系统承建方-法信公证云(厦门)科技有限公司的技术团队做支持,义务为我们提供专家团队进行开发调试工作,同时我们建立技术对接群,让多方技术人员随时沟通,解决问题,提高开发效率。四是得益于市政府和我们上级主管部门的协调工作和推进的力度,积极准备、条件予许、技术保障、政策给力的综合作用。

        主持人:大数据对接不光是行政上给予政策,还涉及到技术上的支持,我们是如何解决技术上的沟通和衔接,遇到过哪些问题?

        台下嘉宾鹤城公证处副主任张毅:主要是两个方面:遇到第一个问题是网络不通,实现数据共享的前提条件是各部门之间网络的互通,我市一网通办部门数据交换前提是业务系统要建立在政务外网的基础上才能实现共享,根据国家政务外网的 IP划分只能到达我们上级主管部门市司法局,我们实现数据交互必须有一个物理IP来承载,由于我处与市局不是合属办公,无法共享政务外网,我们只能通过电信部门利用VNP光线方式接入市局,但这样每年的成本很高,同时又影响市局的视频电话会议信号质量,通过与市局汇报政府信息中心协调政务外网的承建部门,我们投入资金设备,最后实现与政务外网直通,成功解决了网络问题。 第二个问题是数据格式不统一。我们拿的到第一手数据,存在关键字段缺失,数据不完整,有的为数据代码格式,不能直接作为核查数据来使用,我们通过政府提供的浪潮云服务公司进行技术处理和筛查,协调提供部门获取数据字典进行二次解析,专门邀请厦门法信公司技术团队来我市对数据清洗调试,通过数据检验程序最后形成符合我们公证核查标准的格式,为此我们投入了大量测试工作。

        热线电话:我是一名应届生,刚刚在外省拿到法律职业资格证,请问如何申请在齐齐哈尔执业?
        台下嘉宾市司法局律管处处长姜永泉:首先你应该把司法考试的档案调回我省,在齐齐哈尔符合实习条件的律师事务所实习,向律协申请实习律师证。实习满一年后,经省律师协会考核合格,才可以按照黑龙江政务服务网上的流程和具体要求申请律师执业证,如果有具体问题可以打0452-2798416咨询。

        微博:为什么办理公证要求提供很多证明材料,能否不要证明材料,直接按我的要求出具公证书?
        台下嘉宾公证员东宇:根据《公证法》第27条的规定,申请办理公证的当事人应当向公证机构如实说明申请公证事项的有关情况,提供真实、合法、充分的证明材料;提供的证明材料不充分的,公证机构可以要求补充。《公证法》第28条规定公证机构应当根据不同公证事项的办证规则,分别审查申请当事人的身份;提供的文书内容是否完备;公证的事项是否真实、合法;提供的证明材料是否真实、合法、充分。也就是说,提供证明材料是公证当事人的法定义务。公证活动是司法证明活动,有严谨的实体和程序规范要求,但服务效率事关群众办证体验,同样不容忽视。司法部领导在解读公证“放管服”改革时提出要推行公证减证便民的各项举措,进一步满足新时代人民群众对公证法律服务的需求。对于与老百姓切身利益相关的民生类事项,能够通过政务信息共享查询核查的事项,不需要外出调查核实的事项,应当尽量缩短办证周期,能尽快出证的要尽快出证。

        主持人:是不是说现在所有的公证事项都可以通过数据平台提高效率,达到“四办”要求?
        孙鹏:公证是司法证明活动,是专业的法律服务机构,有严谨的程序和实体要求,我们也一直在努力,按市政府对四办要求,组织我处的专业人员梳理公证事项和公证流程,编制证明材料清单,现在很多公证事项是可以达到四办要求的,但有些公证如遗嘱、继承、合同类、夫妻财产等这些公证事项需要涉及法律关系复杂,涉及财产的处分等还是需要亲自办理,但我们可以通过数据共享查询数据在办理上面公证所需要的证明材料,提高效率同时还能保证证明的真实性和准确性,大大减轻了当事人的负担和办证成本。

        主持人:是否在家通过互联网就可以办理并领取公证书?
        孙鹏:这个是可以的,对于法律关系简单、事实清楚、无争议的公证事项,各类证照申请材料齐全、真实、符合受理条件均可通过前面介绍互联网+方式申请办理,同时针对远在外地的申请人我们推出公证书快递服务,真正实现足不出户,公证到家的理念。

        主持人:公证处作为法律服务部门,很多数据呈现在公证员面前,有很多数据涉及国家秘密、商业机密和个人隐私,如何做到保证数据信息的安全?
        万军海:《公证法》、《公证程序规则》均规定公证机构、公证员不得泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私;《公证员职业道德基本准则》规定公证员应当自觉履行保密的法定义务。作为政务信息资源的使用方,我处已与管理方签订《政务信息资源使用与保密协议》,明确了使用范围、保密责任。我处内部制定了《政务数据核查规定》,规定了核查人员范围、核查方式、责任,核查过程全程留痕,并由核查人员签订《保密责任承诺书》,结合我处已制定实施的其它相关保密制度,通过制度来保障数据信息的安全。

        主持人:当事人提供虚假证明材料骗取公证书的情况屡有发生,政务信息共享对于公证执业风险防范有哪些积极作用?
        台下嘉宾鹤城公证处副主任赵子峰:我处年均审查出虚构、隐瞒事实,以假证、假人等形式骗取公证书二百多件。当事人违法成本过低及对于公证员审慎审查义务的要求都推高了公证执业风险,出具公证书重大失实涉及到承担相关民事、刑事责任及行政处罚。司法部2017年出台的《公证执业“五不准”》对于当事人身份的审查、公证员是否尽到更高标准的审查注意义务都提出了更为严格的要求。实践中,公证员出于对证明材料的合理怀疑及对公证执业风险的顾虑自然影响到公证的办理、审批,影响到办证效率。政务信息共享后,相关证明材料的真实性、证据取得的合法性均得到有效的保障,结合公证处其它有效的工作方式实现证明材料的充分性,丰富了执业风险防范方式,有效降低了公证机构、公证员的执业风险。

        主持人:法律援助在一网通办便民服务方面都采取了哪些措施?
        台下嘉宾市司法局法律援助工作科(法律援助中心)负责人崔丽萍:将法律援助给付时限由法定的7个工作日缩短到2个工作日具体为:第一天:指导申请人填写法律援助申请表,法律援助机构对申请人提交的材料进行审查,复杂情况协调有关部门进一步核实。第二天:法律援助机构负责人审批,作出是否给予法律援助的决定。制作《给予(不予)法律援助决定书》书面送达申请人。

本报记者  王贺/摄

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