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四办改革,优化便民利企新环境

2018-11-28 16:36| 查看: 268| 评论: 0

摘要: 市工商局、市质量技术监督局代表作客《关注·沟通》 检验检测机构资格许可“一次办”,需要怎么办?“四办”改革,帮助群众解决哪些困难?电梯安全是如何保障的?
市工商局、市质量技术监督局代表作客《关注·沟通》


●检验检测机构资格许可“一次办”,需要怎么办?
●“四办”改革,帮助群众解决哪些困难?
●电梯安全是如何保障的?

        11月18日,作客《关注·沟通》的台上嘉宾:市质量技术监督局党组成员、副局长陈志学,市工商局党组成员、副局长任保平,市质量技术监督局副调研员姜海鹰,市政务服务中心工商局窗口首席代表金菲菲;台下嘉宾:市质量技术监督局认评科科长齐来成,市质量技术监督局特种设备安全监察科副科长郭义,市工商局企业处处长冷文龙。

        主持人:市质监局的政务服务“四办”事项是什么时候公布的?此项工作如何推进的?
        陈志学:市质监局“四办”清单是今年9月末公布的,是市政府第二批公布的“四办”事项清单。在推进政务服务“四办”改革工作中我们市质监局高度重视,做了很多工作。一是先后六次组织各相关部门进行研究梳理,两次向市政府进行汇报,最终形成了市政府公布的“四办”事项清单。二是“四办”清单公布之前,有的事项就已经提前开始办理了。

        主持人:市质监局“马上办”具体工作情况?
        姜海鹰:我们市质监局共有“马上办”事项8项,这8项当中与大家息息相关的事项有工业产品生产许可证,我们将“许可证申报——现场审核——发证”程序,简化为先发证后置现场审核,由过去法定时限的60天变为“马上办”事项。比如,今年8月份建华厂申请防静电服生产许可时,在“四办”清单没有公布之前我们就把此项许可作为即办件,实现了“马上办”。

        主持人:检验检测机构资格许可“一次办”,需要怎么办?带什么手续?
        齐来成:我市的检验检测机构资质认定主要指机动车检验检测机构的许可,在办理机动车检验检测机构的许可时,需要携带申请书、营业执照和相关附件等8个手续,原来法定时限80天,现在办理时限为8天。

       主持人:市质监局“就近办”具体工作情况?
       姜海鹰:目前市质监局没有“就近办”事项,一是由于区质监局受专业技术人员等限制,有些行政许可事项区质监局承接不了。二是一些工业产品生产许可事项,由省局委托我们市局办理的,按照规定再不能往下委托了。三是特种设备登记许可,按照相关规定只有有市级质监部门办理。

        主持人:电梯安全是如何保障的?电梯常见的故障有哪些?乘坐电梯有哪些注意事项?
        郭义:目前我市电梯有5000多部,电梯安全有五个防线。一是有合格证。电梯产品出厂、安装有资质并有合格证。二是有专业维保单位。每15天至少对电梯进行一次维护保养。三是有检验单位。每年对电梯进行一次检验。四是有特种设备安全监察队伍。采取不定期对电梯的运行情况进行监督检查。五是有相关应急救援措施。
        电梯常见的故障有:一是运行过程中停电。启用轿厢内紧急报警装置,与电梯管理人员联系,等待救援。二是电梯到站门不开。不要扒门,不要盲目自救,启动电梯报警装置。三是电梯超载。超载报警,同时电梯停止运行,应较少轿厢内乘客数量。
        在乘坐电梯时有以下注意事项。一是乘坐电梯首先查看电梯内有无有效期内检验合格标志,否则不许乘坐。二是电梯严禁超载运行,遇超载报警时,应减少人员,卸载后方可乘坐。三是乘坐电梯时不得扶、靠轿厢门,严禁轿厢内打闹。四是上下电梯及运送货物时,严禁冲撞电梯门。五是儿童和年迈老人乘坐电梯时要成人陪同。六是电梯运行出现故障后,严禁擅自扒门,要立即拨打救援电话,等待救援。七是发生火灾时,严禁乘坐电梯逃生。

        主持人:在“四办”工作中市质监局遇到过哪些问题?是如何克服的?
        陈志学:在推进“四办”工作中,我们遇到的问题主要是压缩办理时限。比如,特种设备的使用登记,法定时限为20天,我们在保障特种设备安全的情况下,承诺时限为6天。一是每年办理特种使用登记大约2万个,平均每天办理登记证80个;二是需要经过受理、审核、办理和公示等四个环节,特别是设备录入环节,有大量的专业数据和信息需要填写和完善,这给我们工作人员带来很大的工作量,经常加班加点为企业办理。
        我们主要采取这样两项措施来解决和处理。一是积极与省质监局请示汇报,沟通协调《黑龙江特种设备监管平台》的录入事宜。二是调剂工作人员,增加行政许可人员。

        主持人:市工商局各类事项分类及实现情况如何?第二批事项清单公布后,群众的反馈如何?
        金菲菲:市工商局共有行政许可和政务服务类事项117项,其中行政许可事项95项,公共服务类事项17项,行政确认4项,行政裁决1项。目前,已实现“马上办”的事项为30项;已实现“网上办”的事项为82项;“就近办”的事项准备通过在银行设置代办点来实现;已实现“一次办”的事项为117项。第二批公布5大项,75小项。实现了让信息多跑路,群众少跑腿,大大提高了办事效率,方便了人民群众。

        主持人:“四办”改革帮助群众解决哪些困难?又带给企业哪些便利?
        任保平:帮助群众解决的困难有:1.办事手续繁琐问题;2.办理时限过长问题;3.审核部门过多问题。
        给企业带来的便利:1.办照的方式更多样化、人性化、便利化;2.如果去窗口办理执照在必要材料齐全、符合法定形式的前提下企业当天就可以取得执照,真正实现了“最多跑一次”的目标; 3.如果企业不方便去窗口也可通过互联网在家就可以办理营业执照,大大提高了办事效率、节省了办事时间、节约了办事成本。

        主持人:市工商局登记窗口在压缩办照时限上有什么要求?
        任保平:公司登记法定15个工作日,非公司登记法定30个工作日,根据市委、市政府的要求压缩企业办照时限,在各级工商登记窗口提出了“材料齐全即来即办”的工作要求。

        微博: 我想办一个分公司,增加预包装食品销售项目,该怎么办理?
        金菲菲:分公司的经营范围不能超出法人公司的经营范围,首先看一下您的法人公司经营范围中有无预包装食品销售项目,如果没有,您的上级法人公司应先增加该项目,如果有,那么您可以直接到所辖区工商分局办理增加预包装食品销售的变更登记,取得营业执照后再到所辖区食品药品管理部门办理许可证。

        热线电话:我刚刚在网上提交了简易注销的申请,我不知道什么时间到工商局办理合适?
        金菲菲:一个企业只能申请一次简易注销,企业应当在网上申请成功后公告期(45日期满)结束后30日内向登记机关提交简易注销申请,如果超过这个时间,企业只能走一般程序注销。

        主持人:如果在工商登记窗口面对企业的疑难问题该如何解决?
        任保平:2017年市工商局出台了《注册登记疑难问题“三级会商”制度》。对窗口登记人员遇到难以把握的一般性问题,由首席和审核人员启动“一级会商”,集体研究解决;对登记窗口遇到难以处理的、复杂问题,由相关科室启动“二级会商”,讨论研究解决;对重点产业、招商引资企业遇到的重大问题,由领导班子与相关部门参加的“三级会商”会议研究解决。

        主持人:我看企业办理工商注册登记的时候需要带的文件和手续非常多,如果其中有几个材料缺失或有误,还能实现一次办吗?
        金菲菲:2018年5月14日市工商局出台优惠政策19条。其中涉及百姓关注的举措有:重点产业企业实行“容缺登记”。各类企业在办理工商注册登记时,申请材料基本齐全、符合法定形式,非关键性材料缺失或有误的,也就是刚才主持人提到的,我们允许申请人做出按期补正材料的书面承诺,登记机关可先予以受理;对市重点产业企业,可以进一步予以“容缺登记”。

        主持人:企业在取得执照后到开业之前涉及的审批事项有多少?对这部分审批事项我们有没有优化审批流程?
        任保平:由市工商局牵头按照国民经济行业分类对十八个门类1345个小类涉及的后置审批事项进行了全面梳理,共整理了目前实施的后置审批事项为175项。按照市委、市政府的统一安排并综合国务院本月10号开始实施的“证照分离”改革方案,对这些事项我们第一批将取消9项、改为备案2项、实行后移30项,保留并优化134项,对暂时保留的事项,我们将明晰受理条件和办理流程、办结时限,并对外进行公示。通过这些改革举措的实施,将使办理的透明度、可预期性和便利性得到很大提升。

        主持人:在“宽进”后如何加强监管?
        冷文龙:坚持放管并重,在放宽准入的同时进一步完善市场监管体系,夯实市场信用基础,改进市场监管机制、提高执法效能。一是积极推行“双告知”,并在企业监管抽查中实行“双随机、一公开”,强化对市场主体及有关人员的事中事后监管。二是引导、督促企业通过国家企业信用信息公示系统,及时公示企业的即时信息。三是加强监管风险监测研判。充分运用大数据、物联网等现代信息技术,加强分析研判,提高发现问题和防范化解区域性、行业性及系统性风险的能力。四是加强大要案件督办。重点做好突破地域、空间、层级、部门局限,对重点品牌、重点市场、重点区域、重点行业等进行专项整治。五是积极配合有关部门建立健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制,形成“一处违法,处处受限”的联合惩戒机制。六是加强工商行政执法与刑事司法衔接。七是规范市场执法行为,加强法治工商建设,全面提高执法人员综合素质和能力水平。

        主持人:工商局的四办改革有“就近办”吗?
        任保平:市工商局与建设银行合作,充分利用银行网点布局优势,配套设施完备等优势,在全程电子化登记的基础上在建设银行设立代办点,实现企业登记的“就近办”和“全城通办”。

本报记者   王贺/摄

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